For nylig udsendte China Photovoltaic Industry Association (CPIA) en vigtig erklæring om justeringen af politikker for rabat på eksportafgifter. Siden 2024 har kinesiske fotovoltaiske (PV) produkter stået over for en stadig mere intens priskonkurrence på internationale markeder, hvor eksportpriserne er konstant faldende, mens eksportmængderne fortsætter med at stige, hvilket viser en typisk tendens til "høj volumen, lav pris". Nogle virksomheder har, ud over at konkurrere på lave priser, brugt eksportafgiftsrabatbeløb som forhandlingskort med oversøiske købere. Som følge heraf er skattemidler, der oprindeligt havde til formål at udligne indenlandske momsbyrder (-merværdiafgift) indirekte blevet overført til udenlandske købere. I praksis har dette forvandlet eksportafgiftsrabatter til implicitte subsidier til oversøiske slutmarkeder, reduceret indenlandske virksomheders fortjenstmargener og markant øget risikoen for anti-subsidier og anti-handelskonflikter, hvilket negativt påvirker både de overordnede interesser og det internationale billede af Kinas PV-industri.
CPIA understregede, at en passende reduktion eller annullering af eksportafgiftsrabatter for PV-produkter kan hjælpe med at guide oversøiske markedspriser tilbage til rationelle niveauer og reducere det handelsfriktionspres, som Kina står over for. Samtidig kan denne justering effektivt lette den nationale skattebyrde, hvilket giver mulighed for en mere rimelig og effektiv allokering af finansielle ressourcer. Selvom justering af eksportafgiftsrabatter ikke er den eneste måde at løse de strukturelle problemer med indenlandsk overkapacitet og international priskonkurrence på, kan det på lang sigt hjælpe med at bremse alt for hurtige fald i eksportpriser og mindske sandsynligheden for handelskonflikter, hvilket skaber et mere stabilt miljø for en bæredygtig udvikling af solcelleindustrien.
Faktisk havde Finansministeriet og Statens Skatteforvaltning allerede udstedt en politik i november 2024, der reducerede eksportafgiftsrabatsatsen for PV-wafers, -celler og -moduler fra 13 % til 9 %, med virkning fra 1. december 2024. Den seneste meddelelse præciserer yderligere, at fra den 1. april 2026 kan VAT-produkter eksporteres til VAT-produkter. Fra 1. april 2026 til 31. december 2026 reduceres momseksportrabatten for PV-celler fra 9 % til 6 %, og fra 1. januar 2027 annulleres momseksportrabatten for celler fuldt ud.
For solcelleprodukter, der er underlagt forbrugsafgift, forbliver eksportforbrugsafgiftspolitikken uændret, idet den nuværende forbrugsafgiftsrefusion eller fritagelsespolitikker fortsætter. Rabatsatserne gælder baseret på eksportdatoen angivet på toldangivelsesformularen.